青海能源發展（集團）公司違紀違法案件剖析
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監管缺失違規運作國資損失八千萬
青海能源發展（集團）公司違紀違法案件剖析
個人小額借貸信貸利率比較
2014年04月18日13:51來源：中國紀檢監察報
原標題：監管缺失 違規運作 國資損失八千萬
2013年，青海省紀委與青海省檢察院聯合查處瞭青海能源發展（集團）有限責任公司（簡稱“青海能源公司”）所轄青海煤業魚卡有限責任公司（簡稱“魚卡公司”）人力資源管理部原副部長、財務負責人王世才貪污、挪用公款用於購買彩票，青海能源公司主體企業青海煤業集團有限責任公司（簡稱“青海煤業公司”）以虛假工程決算隱匿、套取國有資金和中央預算內資金，私分國有資金違紀違法案件。
此案涉案金額高達1.27億元，涉及國有企業高中層管理者及相關人員18人，堪稱新中國成立以來青海省發生的涉案金額最大的一起違紀違法案件。
2013年12月，經青海省紀委、監察廳研究並報青海省委台中個人信用貸款比較、省政府批準，對5人給予黨紀政紀處分，對1人實施黨風廉政建設責任追究。涉案違法的12人移送司法機關處理。
監管缺失，財務主管深高雄個人信貸利率最低陷“彩票迷夢”
2012年3月，受青海省國資委、青海能源公司共同委托，國富浩華會計師事務所青海分所（簡稱“國富浩華青海分所”）對青海能源公司及所轄公司2011年度財務賬目進行審計，發現魚卡公司財務負責人王世才挪用公款689.8萬元。
相關審計人員將此事告知青海能源公司資產財務部部長張樹仁，並詢問是否將此情況在審計報告中披露，張答復暫不披露。隨後，張樹仁電話詢問王世才此款去向，王謊稱將錢墊付給瞭他人，會在十日內還款。其實，王世才已將挪用的公款全部用於購買彩票，夢想得到豐厚“回報”。此後，張樹仁多次電話催促王世才還款，王始終未還。
同年7月，張樹仁將王世才挪用689.8萬元公款的情況告知去魚卡礦區值（帶）班的時任青海能源公司資產財務部副部長吳伯強，並安排吳核查此事。吳伯強到該公司後要求王世才提供銀行對賬單並詢問此款去向，王謊稱將錢借給他人做生意。直到吳伯強離開，王世才一直未提供銀行對賬單。同年11月，吳伯強再次去魚卡礦區值（帶）班，繼續要求王世才提供銀行對賬單，王仍以各種借口推托。此後，吳伯強僅將兩次詢問情況向張樹仁作瞭口頭匯報，對款項是否歸還沒有再做核實，張樹仁也未就此事再對吳伯強做過明確指示。同時，由於吳伯強怕得罪人，對王世才挪用公款之事，既未採取有效措施，也未向青海能源公司主要領導匯報。
2013年1月，青海能源公司資產財務部副部長楊玉暉去魚卡礦區值（帶）班，張樹仁安排其查看魚卡公司財務賬目及銀行賬戶餘額，但未告知其王世才挪用公款一事。楊玉暉在魚卡礦區值（帶）班期間，到該公司財務科查看財務賬目及銀行賬戶餘額，但財務人員以工作忙為由，未提供銀行對賬單。楊玉暉回到青海能源公司後，向張樹仁匯報瞭上述情況，張未作表態。
2013年3月，國富浩華青海分所對魚卡公司2012年度財務賬目進行審計時，再次發現王世才挪用公款4840餘萬元。3月6日，審計組組長山成花根據所長童成錄指示，將此事分別告知瞭張樹仁和青海能源公司副總經理兼財務總監平震宇。平震宇向張樹仁、吳伯強瞭解証實此事後，即給魚卡公司總經理楊秀君打電話，讓其通知王世才回青海能源公司核實有關情況。
後經檢察機關立案偵查，自2010年6月至2013年3月，王世才以給單位辦事或以倒賬為借口，指使財務人員通過做假賬平賬或收入不入賬等方式，將職工住房租金16.5萬元、綠化費38萬元、某企業預付款30萬元、某公司應付款689.8萬元、魚卡公司礦區商鋪承包費12萬元，共計786.3萬元予以貪污，用於購買彩票﹔同時，將8085萬元公款挪用後全部用於購買彩票。以上貪污、挪用款項共計8871.3萬元始終未還。
案件發生後，魚卡公司財務負責人王世才及相關財務人員，魚卡公司總經理楊秀君，青海能源公司資產財務部部長張樹仁，國富浩華青海分所所長童成錄、審計人員山成花等12人被司法機關立案偵查並被依法逮捕。
“無中生有”、“暗度陳倉”高雄小額借貸隱匿、套取國有資金
2005年，青海煤業公司超額完成青海省國資委年初下達的利潤指標，為確保完成省國資委來年下達利潤指標、少繳企業所得稅，經時任青海煤業公司董事長、總經理陳德明，常務副總經理韓富彪，總會計師兼資產財務部部長張樹仁共同商議，同意張樹仁以虛假工程決算將資金隱匿掛在公司“其他應付款”科目中，既可增加成本，隱瞞利潤，又可少繳企業所得稅的建議。
此後，在張樹仁安排下，由資產財務部副部長吳伯強編造虛假工程決算，經張審核、陳德明簽字批準，該公司自2005年11月至2009年12月，分別編造“2368大巷”項目、“立井礦2257回風大巷”項目、“延深三採區軌道下山2060中巷”項目等14個虛假工程決算項目，隱匿國有資金3198.34萬餘元，均記入“其他應付款”科目中。
2006年6月，青海煤業公司以“紅土坡煤礦3892探巷”、 “2145探巷”、“2025探巷”等三個工程項目向國傢發改委申請中央預算內資金（國債資金）550萬元。該款到賬後，項目一直未組織實施。為避免中央和省發改委在檢查資金落實時收回項目資金，2008年2月，經張樹仁再次建議，陳德明同意並安排吳伯強將550萬元國債項目資金以虛假工程決算方式核銷後，掛在公司“其他應付款”科目中。上述以虛假工程決算隱匿國有資金和套取中央預算內資金共計3748.34萬元。其中830餘萬元用於支付工程款和給中高層管理人員發放 “獎金”。
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